各下属单位党委（总支、支部）、机关党总支：

现将《开展“坚定理想信念、增强党性观念、强化党的纪律、敢于担当克难”专题教育的方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                       中共温州市公用集团委员会

                                                  党的群众路线教育实践活动领导小组

                                                                 2014年5月16日

开展“坚定理想信念、增强党性观念、强化党的纪律、敢于担当克难”专题教育的方案

一步深化学习教育，着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，根据《关于贯彻落实省委常委会精神在第二批活动中进一步深化学习教育解决好“总开关”问题的工作措施》（浙群组办发〔2014〕25号）、《关于在第二批教育实践活动中切实抓好党员干部理想信念教育 严格执行政治纪律和组织纪律的通知》（浙群组发〔2014〕18号）和《关于认真贯彻落实省委常委会精神 开展“坚定理想信念、增强党性观念、强化党的纪律、敢于担当克难”专题教育的总体方案》（温群组办发〔2014〕11号）文件精神，现就在集团开展“坚定理想信念、增强党性观念、强化党的纪律、敢于担当克难”专题教育，制订如下方案。

一、开展主题学习讨论。根据省委关于我市教育实践活动第一环节“加课”的要求，集团各党组织要用20天左右时间，精心组织开展“坚定理想信念、增强党性观念、强化党的纪律”教育。各下属单位领导班子集中学习讨论时间不少于2天，其中讨论时间不少于1天。一般党员干部主要通过举办专题报告会和先进事迹报告会、观看电影电视教育片等形式进行学习教育，并组织适当讨论。通过学习讨论，进一步坚定理想信念，强化政治纪律和组织纪律，着力把学习讨论教育成效体现到树立正确的世界观、人生观、价值观上来。

二、实施“担当意识和纪律观念”强化行动。针对一些党员干部担当精神和严守纪律方面存在的突出问题，重点抓好三方面工作：一是开展典型案例剖析。深入挖掘身边正反典型案例，特别是反面典型案例，以专题讨论、案例剖析会等方式，对照理想信念、法律法规、任务要求和群众期盼，认真分析研究，找准症结所在。二是开展专题对照检查。集团领导班子和各下属单位领导班子都要积极撰写对照检查材料、查找“四风”方面问题时，要把是否遵守政治纪律作为其中一项重要内容。组织党员干部紧密联系自身实际，对照省委夏宝龙书记点出的“四风”问题具体表现、“四个扪心自问”以及不敢、不愿、不能、不善担当的各种表现，对照典型案例，联系“三改一拆”、“五水共治”等中心工作，问一问自己用心做了没有、做到位了没有、群众满意了没有，深入查找自己在担当意识和纪律观念上存在的问题。在剖析问题根源时，着重要找准理想信念、党性观念、宗旨意识等方面存在的差距。三是加强党员干部管理。把党员干部担当意识和纪律观念列入干部考察的重要内容，作为培养使用干部的重要依据。对涉及中心工作、重???工作的项目，开展干部专项考察工作，从一线工作、具体工作中了解考察干部的担当精神和纪律观念。对敢于担当、党性观念强、严守党的纪律的干部，要鼓劲、撑腰；对不敢担责、不愿担当的干部要提醒告诫；对不守政治纪律、失职渎职的党员干部，坚决予以查处。

三、开展“基层走亲连心解忧大走访”活动。领导干部要靠前指挥，要沉下去，重调研，深入一线，通过走访联系点的方式，深入基层、全面落实干部与党员、党员与群众的直接联系服务工作。集团领导班子和下属单位领导班子要充分发挥示范带头作用，经常深入基层单位一线调研走亲，特别是到窗口单位和工程项目等重点领域，及时掌握基层党员和群众诉求，积极帮助基层化解矛盾、破解难题。通过走访、座谈等方式，5月底前开展党员干部信教问题专题调研，摸清党员干部群众对马克思主义宗教观的认知程度，以及基层党员干部群众的信教情况，深入了解他们的思想动态和苗头性倾向性的矛盾问题，积极开展思想政治工作，理顺思想情绪，努力维护企业、社会和谐稳定。

四、开展马克思主义宗教观教育。针对一些党员干部“总开关”方面存在的问题，特别是对马克思主义宗教观的认知情况，加强对党员进行马克思主义宗教观教育。要突出重点，讲究方法，针对不同区域、不同对象的实际，有针对性地开展教育活动。要重视对职工的宗教政策教育，加强对信教人员的教育引导，确保他们在合法合规的前提下开展宗教活动，促进社会和谐稳定。

五、推进“红色细胞工程”建设。以集团党委为龙头，以党员干部为主体，全面实行集团直接联系基层单位、党员干部直接联系群众“两个全覆盖”，积极构建集团机关、基层单位、党员干部和基层群众共同参与、全方位、多层次，横向到边、纵向到底的“红色细胞”组织网络。通过点对点联系重大投融资项目、重大建设项目等重点工作项目，打造一支高素质的党员骨干队伍，不断推动国企改革与发展，激发“红色细胞”的生机活力。要充分利用967555热线服务、行风监督员座谈会、万人评议基层站所、公用服务体验日、便民服务进社区、公用服务代办站等服务平台和活动形式，通过发放征求意见表、设立征求意见箱、公开征求意见电话等方式，广开倾听民声、问计基层的大门，确保群众反映的问题及时得到解决。完善党内关爱帮扶制度。党员人数较多的单位可以先行建立党员（职工）关爱基金，及时掌握困难党员基本情况，关心党员的思想、工作和生活，努力为他们排忧解难，使他们真正感受到党组织的温暖。

六、开展“五星争创”活动。深入开展“五星争创”活动，抓实抓好争星晋位工作。在集团所属基层党组织中开展“五星争创”活动，主要分为“集团直属党组织”和“集团直属党组织所属党支部”两个层面，以“星”为标志设置创建标准，实行分项创建、整体联动。同时，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，认真争星晋位工作，争创更高星级。在“五星”、“四星”党组织中实施“示范”工程，重在巩固提高、争创品牌；在“三星”、“二星”党组织中实施“提升”工程，重在查漏补缺、比学赶超；在“一星”、“无星”党组织中实施“转化”工程，重在解决问题、整顿转化。

七、全面启动党员先锋指数考评管理工作。根据党员的身份、从业情况、健康状况等特点，按照有利于党员教育、管理和作用发挥的原则，将党员划分为任职党员、普通党员、流动党员等不同类别，对他们在学习提高、服务群众、争创佳绩、遵纪守法、弘扬正气等方面的带头示范行为设置先锋指数定期公开考评。切实加强和改进集团党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，健全党员能进能出机制，推动广大党员充分发挥先锋模范作用。

八、大力度推进即知即改工作。对意见征集中反映比较集中，对应该解决且有条件解决的问题，要下决心整改，并把项目整改责任人、时间表在一定范围内公开，接受职工、群众监督并充分感受到教育实践活动的成效。集团领导班子要带头抓好整改落实，敢于直面问题、解决问题，对于查摆出的问题，做到“立足当前即知即改，着眼长远善做善成”。落实即知即改责任制，做到 “简单问题限期改、复杂问题联合改、全程督办跟踪改”，对整改不及时、落实不力的进行问责，确保反映的问题知一件改一件、改一件成一件。

九、认真开展第一环节“回头看”。各下属单位要结合实际，对照中央和省、市委要求，逐项排查、深入排查，认真查一查存在的问题，做到六个看，一看一把手是否真正发挥示范带头作用；二看学习时间、内容、形式是否符合中央和省、市委的要求，做到真学真信真懂；三看听取意见是否真正聚焦“四风”、敞开大门，做到充分、全面、有针对性；四看即知即改工作是否责任落实、措施可行，做到让群众看得见、真满意；五看走亲连心大走访是否做到深入一线，解决实际问题；六看正风肃纪是否从严从紧，党员干部有警醒，作风效能有改善。5月25日前，各下属单位的评估报告由单位主要领导把关后报集团群众路线教育实践活动领导小组。

十、切实加强领导和指导工作。各下属单位要高度重视，进一步统一思想，正确认识和对待“加课”。“加课”不是“补课”，不是不好，而是好上加好，是省委对温州工作的重视和关心，是坚持高标准严要求，自我加压的具体举措。一把手要切实担负起主要责任人的责任，亲力亲为，把专题教育作为教育实践活动的重要内容，切实抓紧抓好。联络点领导要负起联络把关责任，从严从实抓好各个环节的指导工作，确保各项任务落到实处，特别是要到矛盾一线抓指导，到问题和困难较多的地方抓指导。同时，要把专题教育活动与贯彻落实省市委重大决策部署相结合，与做好五水共治、三改一拆、基层组织建设等工作相结合，以活动来凝聚人心、激发干劲、促进工作。