编者按：2022年10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会开幕会上午10时在人民大会堂开幕，习近平总书记代表第十九届中央委员会向大会作报告。《丽莎闻道》为您分析报告中国资国企重点内容。

国有企业特别是中央管理企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱，在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用，十九大、十九届四中全会、十九届五中全会都明确提出做强做优做大国有企业与国有资本，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。国有企业在关键核心技术突破，战略性新兴产业发展上发挥重要作用。

高质量发展是新发展阶段、新发展理念、新发展格局三者内在关联的逻辑主线。新发展阶段是开启全面建设社会主义现代化国家新征程；新发展理念是贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念；新发展格局是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

新发展阶段：从国内来看，新中国70多年来，改革开放40多年来，我国已积累了雄厚的物质基础，综合国力已居世界前列。中国是世界第二大经济体、制造业第一大国、商品消费第二大国，已经形成了超大规模的大国经济基础。从生产供给看，具有最完整、规模最大的工业供应体系，是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。贸易保护主义加剧，全球产业链供应链已呈现出本地化、区域化、分散化的逆全球化趋势，特别是疫情对全球生产网络产生了巨大冲击，各国都会从供应链安全角度进行供应链的调整。

新发展理念：新发展理念统一于高质量发展和现代化经济体系建设。高质量发展：质量第一，效益优先，质量变革，效率变革，动力变革，其基础是创新、协调、绿色、开放、共享。

新发展格局：国内大循环与国内国际双循环，国内循环是基础，两者是统一体。中国既是世界供给中心又是需求或市场中心，我们可以利用内需开放国内市场，在拉动中国经济增长的同时为世界经济的复苏和增长作出贡献。

我国采取了一系列稳产业链供应链、保产业链供应链的措 施.２０１８年７月３１日,中共中央政治局会议首次提出“六稳”方针,稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、 稳投资、稳预期，２０２０年４月１７日,中共中央政治局召开的会议首次强调保居民就业、保基本民生、 保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，中央层面已形成较为成熟的稳和保产业链供应链的机制，稳和保产业链供应链已成为我国宏观经济治理的重要组成部分。努力重塑新的产业链，全面加大科技创新和进口替代力度，这是深化供给侧结构性改革的重点，也是实现高质量发展的关键。一是要拉长长板，巩固提升优势产业的国际领先地位，持续增强高铁、电力装备、新能源、通信设备等领域的全产业链优势，提升产业质量。二是要补齐短板，就是要在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系。

我国坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国生产力、生产关系和社会发展目标等共同决定的。在我国所有制结构中，除了国有经济外，还有集体经济、个体经济、私人资本经济、外国资本经济等，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。

发挥市场在资源配置中的决定性作用，是市场经济的本质要求，是全面深化改革坚定决心的体现。市场对资源配置的决定作用，就是指市场在社会生产领域的资源配置中处于主体地位，对于生产、流通、消费等各环节的商品价格拥有直接决定权。市场决定资源配置的机制，主要包括价格机制、供求机制、竞争机制及激励和约束机制，其作用主要体现在，以利润为导向引导生产要素流向，以竞争为手段决定商品价格，以价格为杠杆调节供求关系，使社会总供给和总需求达到总体平衡，生产要素的价格，生产要素的投向、产品消费、利润实现、利润分配等主要依靠市场交换来完成。

社会主义市场经济的本质特征，就是把坚持社会主义制度与发展市场经济相结合，把公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度与市场经济体制结合起来。通过完善产权制度，有利于促进商品和要素自由流动、平等交换、保护公平竞争；有利于降低企业制度性交易成本，提高供给结构的适应性和灵活性；有利于推动资源配置依据市场竞争实现效益最大化和效率最优化，激发创新创业活动，强化经济增长内生动力。

创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。2022年2月28日，中央全面深化改革委员会第二十四次会议通过了审议通过《关于推进国有企业打造原创技术策源地的指导意见》，提出要推动国有企业完善创新体系、增强创新能力、激发创新活力，促进产业链创新链深度融合，提升国有企业原创技术需求牵引、源头供给、资源配置、转化应用能力，打造原创技术策源地。推进国有企业打造原创技术策源地，要把准战略方向，围绕事关国家安全、产业核心竞争力、民生改善的重大战略任务，加强原创技术供给，超前布局前沿技术和颠覆性技术，在集聚创新要素、深化创新协同、促进成果转化、优化创新生态上下功夫，全方位培养、引进、用好人才。

深化国有企业特别是科技型企业市场化改革，不断提高自主创新能力，国有企业对创新人才实施激励，出台了《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》《关于做好中央科技型企业股权和分红激励工作的通知》《中央科技型企业实施分红激励工作指引》，国有科技型企业可以实施股权类的股权出售、股权奖励、股权期权，以及分红类的项目收益分红、岗位分红。按照风险共担、利益共享原则在较高风险和不确定性创新业务实施跟投。

中央财经领导小组第六次会议上提出的能源安全新战略提出“四个革命、一个合作”“四个革命”是指推动能源消费革命，抑制不合理能源消费；推动能源供给革命，建立多元供应体系；推动能源技术革命，带动产业升级；推动能源体制革命，打通能源发展快车道。“一个合作”是指全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全。2020年9月22日，习近平总书记在第75届联合国大会上发表重要讲话，我国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。这为我国应对气候变化、推动绿色发展提供了方向指引、擘画了宏伟蓝图，得到国际社会高度赞誉和广泛相应。实现碳达峰、碳中和的基本思路和主要举措。构建清洁低碳安全高效的能源体系，控制化石能源总量，着力提高利用效能，实施可再生能源替代行动，深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统。抓住产业结构调整这个关键，推动战略性新兴产业、高技术产业、现代服务业加快发展，推动能源清洁低碳安全高效利用，持续降低碳排放强度。要解决好推进绿色低碳发展的科技支撑不足问题，加强碳捕集利用和封存技术、零碳工业流程再造技术等科技攻关，支持绿色低碳技术创新成果转化。要发展绿色金融，支持绿色技术创新。

改革开放以来，中央管理企业负责人薪酬制度改革取得积极成效，出台了《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》，对促进企业改革发展发挥了重要作用，从我国社会主义初级阶段基本国情出发，适应国有资产管理体制和国有企业改革进程，规范国有企业收入分配秩序，实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效。中央企业负责同志肩负着搞好国有企业、壮大国有经济的使命，强化担当意识、责任意识、奉献意识。国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。国有企业领导人员要坚定信念、任事担当，牢记自己的第一职责是为党工作，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。面对日趋激烈的国内外市场竞争，国有企业领导人员要迎难而上、开拓进取，带领广大干部职工开创企业发展新局面。